關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的深入思考

季昆森

 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

1966年，美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁最初提出宇宙飛船理論即循環(huán)經(jīng)濟，就是創(chuàng)新的產(chǎn)物。

荷蘭皇家飛利浦電子公司首席執(zhí)行官萬豪敦說過，“循環(huán)經(jīng)濟革命將會令全球經(jīng)濟走上長期可持續(xù)發(fā)展的軌道，500年以后，當人們回首過去時，會把它視為與哥白尼的發(fā)現(xiàn)同樣具有重大意義的一場革命”。

從國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程來看，循環(huán)經(jīng)濟的理論研究和實際運用都在不斷創(chuàng)新，循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)發(fā)展方式的一場深刻革命。因此，我們研究、宣傳、推行循環(huán)經(jīng)濟要與時俱進，要隨著形勢的發(fā)展與實踐的深入，在理論實踐兩個方面不斷創(chuàng)新，從解決發(fā)展難題出發(fā)，從國情、區(qū)情出發(fā)，探索新思路，解決新問題。

循環(huán)經(jīng)濟的“四個更”

我從1998年5月開始至今20多年，一直堅持研究宣傳推動循環(huán)經(jīng)濟。起初，推行循環(huán)經(jīng)濟是為了解決兩大矛盾，一是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾，二是資源有限與需求無限的矛盾。2003年11月我又提出，循環(huán)經(jīng)濟是追求更大經(jīng)濟效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)的先進經(jīng)濟模式。我認為，這“四個更”可以體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)，是推行循環(huán)經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點。很多農(nóng)村和企業(yè)的基層工作者表示，“四個更”的提法簡潔明了，抓住了關(guān)鍵。

盡管“四個更”的提法與國內(nèi)外關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的定義不太一樣，但多年來我們一直堅持按照這個思路開展工作，取得了顯著成效。

“四個更”是相互聯(lián)系、相互促進的，不是對循環(huán)經(jīng)濟概念的盲目擴展，而是破解“轉(zhuǎn)型”與“加快”的矛盾，在“轉(zhuǎn)型”中“加快”、在“加快”中“轉(zhuǎn)型”的有效基本路徑。

1.“四個更”是從推行循環(huán)經(jīng)濟的大量典型實踐中總結(jié)概括出來的。

2.“四個更”符合基層的期盼和要求，有利于經(jīng)濟發(fā)展沿著良性循環(huán)的軌道運動，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的共贏。

3.“四個更”符合逐步漸進的認識和實踐過程。循環(huán)經(jīng)濟的理論和實踐也是一個不斷深化，不斷優(yōu)化提升的過程，很難一步達到“最”。

4.綠色就業(yè)是國際上推行綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要或首要目標。我們從2003年提出“四個更”以后，一直堅持把推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一項重要工作。

5.“四個更”涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益、資源、環(huán)境、生態(tài)、就業(yè)等各方面，適用性廣，操作性強，可以調(diào)動各方面參與推行循環(huán)經(jīng)濟的積極性，收到魚和熊掌兼得的效果。

6.我認為，只要符合“四個更”的原則，符合“安全、優(yōu)質(zhì)、健康、環(huán)保、節(jié)約、高效”的要求，就是循環(huán)經(jīng)濟。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，運用“四個更”的原則，可以促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)思路和方法的重大轉(zhuǎn)變，有利于牢牢把握經(jīng)濟工作中的“紅線”“底線”的思想?！凹t線”是不浪費資源，不污染環(huán)境，不破壞生態(tài)，即實現(xiàn)“更少資源消耗，更低環(huán)境污染”的愿景?！暗拙€”是一不能虧損，二不要失業(yè)，即實現(xiàn)“更大經(jīng)濟效益，更多勞動就業(yè)”的愿景。如果突破了“紅線”“底線”，就不符合“四個更”的要求。因此，循環(huán)經(jīng)濟就是保護環(huán)境的經(jīng)濟，就是造福群眾的經(jīng)濟，就是自主創(chuàng)新的經(jīng)濟，還是隨著市場變化不斷按“四個更”的原則進行自我調(diào)節(jié)的經(jīng)濟。

循環(huán)經(jīng)濟的“4R”原則

最初，從德國引進的是循環(huán)經(jīng)濟“3R”原則，即減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）的行為原則。后來，把“再循環(huán)”稱為“資源化”。

美國密歇根州立大學(xué)一位華裔教授說，“3R”原則在實踐中已不夠用了，又提出第四個“R”——“再思考”（Rethink）原則。

當然，“減量化、再利用、資源化”與“再思考”不是一個層面的概念，前“3R”原則屬于物質(zhì)技術(shù)層面，“再思考”原則屬于哲學(xué)思想層面。它們雖不處在同一個層面，但“再思考”原則符合實踐、認識、再實踐、再認識的客觀規(guī)律。同時，“再思考”原則對更好地實施“減量化、再利用、資源化”原則有著重要作用。

從世界范圍講，各國國情不一樣，需要解決的問題和重點也不一樣，因此，具體做法不能完全照搬。從國內(nèi)講，各個地方的實際情況也是千差萬別，錯綜復(fù)雜，需要我們深刻領(lǐng)會循環(huán)經(jīng)濟原理的精神實質(zhì)，靈活運用“4R”原則，不斷思考，不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，解決好實際問題。

在實際工作中，我們要善于把“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法與“再思考”原則結(jié)合起來。

要溝通融合不同行業(yè)之間的相通相近之處，比如從單一行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟進入到冶（金）建（材）化（工）融合的循環(huán)經(jīng)濟，以提升綜合效益。

要溝通融合不同專業(yè)科技知識的相通相近之處，充分運用其原理，改進創(chuàng)新工藝技術(shù)路線和循環(huán)經(jīng)濟模式。

要溝通融合可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的不同形態(tài)，協(xié)同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、環(huán)境經(jīng)濟，避免各講各的相互分割的局面，以利于集中精力推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

要溝通融合不同科學(xué)試驗設(shè)計方法，用最少最巧的試驗次數(shù)和訣竅，求得最好最妙的結(jié)果。

實踐表明，科學(xué)技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟好比車之兩輪，缺一不可。推行循環(huán)經(jīng)濟，沒有鏈接技術(shù)，閉環(huán)就很難轉(zhuǎn)動起來。而科學(xué)技術(shù)是把“雙刃劍”，具有兩重性。因此，在研發(fā)或選擇先進適用技術(shù)時，一定要慎重考慮，判斷其是否符合“四個更”的要求，特別是不能浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)。同樣，設(shè)計循環(huán)經(jīng)濟模式時，也應(yīng)認真考慮，判斷其是否能達到“四個更”的原則。

通過對安徽許多工業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟典型的深入研究，我發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律，這些典型的成功不單純是推行循環(huán)經(jīng)濟的結(jié)果，而是循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟融合發(fā)展的作用。我據(jù)此提出，融合循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟，可以更好地實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的共贏與提升。

循環(huán)經(jīng)濟實踐的“四個入手”

十多年來，不少循環(huán)經(jīng)濟典型的發(fā)展歷程表明，隨著形勢的發(fā)展、市場的變化、科技的進步、實踐的深入、認識的深化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式也要不斷調(diào)整優(yōu)化提升。

2005年3月，在銅陵市的一次專家論證會上，有位專家對我說，循環(huán)經(jīng)濟是個好理論，但要運用到實踐中卻很難。我回答說，我經(jīng)過幾年的實踐、調(diào)研和思考，總結(jié)歸納了“四個入手”。

1．從污染治理入手，把污染治理與加快發(fā)展結(jié)合起來，變單純的賠錢為既要花錢又要賺錢。

2．從加快建設(shè)資源節(jié)約型社會入手，突出減量化原則，在“節(jié)省”二字上下苦功夫，從省中求好，省中求快，省中求多，實現(xiàn)多快好省的辯證統(tǒng)一。

3．從生態(tài)修復(fù)入手，變單純的恢復(fù)治理生態(tài)環(huán)境為經(jīng)營生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益的共贏與提升。

4．從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)入手，這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。我運用“減量化、再利用、再循環(huán)、再思考”的4R原則，分別闡述了循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)上的運用。如從“減量化”原則出發(fā)，提出了“系統(tǒng)節(jié)約”的概念，并具體化為“九節(jié)一減”，即節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴（節(jié)煤）、節(jié)糧、減人（減少從事一產(chǎn)的農(nóng)民）。

在安徽省委、省政府和各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過20年的努力，安徽的循環(huán)經(jīng)濟已從“星星之火”，逐步形成“燎原之勢”，深入到農(nóng)、林、牧、工礦等各行各業(yè)，深入到山區(qū)、丘陵、平原等各種地域。循環(huán)農(nóng)業(yè)遍地開花，可以說縣縣有典型。有色冶煉、鋼鐵、礦山開采、煤炭、電力、水泥、建筑、建材、鑄造、汽車、汽車零部件與大型工程機械再制造、非金屬礦的深加工、抽水蓄能電站、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能源、食品、生物化工、煤化工、玻璃、造紙、醫(yī)藥、釀造、卷煙、廢棄物再利用等各方面都涌現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型。有些典型已成為全國典范，有些典型為全國首個突破，還有的在國際上都產(chǎn)生了良好反響。

近幾年，面臨宏觀經(jīng)濟下行壓力，有些典型繼續(xù)堅持“四個更”的原則，基本保持較好態(tài)勢。但也有一些典型企業(yè)遇到市場需求不旺、貸款難、貸款貴等問題，企業(yè)經(jīng)營遇到很大困難。我們建議這些企業(yè)要辯證分析新形勢、新變化、新困難，發(fā)現(xiàn)新需求，以創(chuàng)新思維來調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，研究適應(yīng)新常態(tài)的新思路，越是在困難的時候，越要增強信心，保持定力，尋求轉(zhuǎn)型突圍、反困為勝的對策。

實踐表明，針對不同情況，運用“4R”和“四個更”的原則，同類項目按循環(huán)經(jīng)濟模式實施，相對于按常規(guī)模式實施來說，不僅經(jīng)濟上投入產(chǎn)出比高，而且可實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的共贏與提升。

一開始我提出，“四個更”的原則是推行循環(huán)經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點；之后我又提出，推行循環(huán)經(jīng)濟的要求是“為了群眾，造福群眾”；隨后又進一步提出，推行循環(huán)經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點是“為了群眾、造福群眾、依靠群眾”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要給廣大群眾以看得見的物質(zhì)利益，摸得著的實惠。比如2015年5月，我們在編制多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃時就提出，總目標要求為：一是建成綠色有機、優(yōu)質(zhì)、健康、環(huán)保、節(jié)約、高效農(nóng)業(yè)示范基地；二是大幅度提高資源產(chǎn)出率和綜合效益；三是實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美、企業(yè)賺、農(nóng)業(yè)強。

循環(huán)經(jīng)濟的“五個鏈”

2013年，我在深入學(xué)習(xí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略時，提出將循環(huán)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、生物鏈“四鏈合一”，融合發(fā)展，必將進一步提升經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。當時，有位同志提出最好加一個服務(wù)鏈，實踐表明這個意見很好。

１.循環(huán)鏈

人們普遍認為，循環(huán)經(jīng)濟是將傳統(tǒng)的單向的線性經(jīng)濟即“資源—產(chǎn)品—廢棄物排放”，轉(zhuǎn)變?yōu)殚]環(huán)流動式經(jīng)濟即“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”，也就是常說的“吃干榨盡”。這句話其實說的是，搞循環(huán)經(jīng)濟要解決資源浪費問題和環(huán)境污染問題。經(jīng)過幾年的實踐和研究，我感到停留在“吃干榨盡”上是不夠的，于是在2003年11月30日，提出了“循環(huán)經(jīng)濟是追求更大經(jīng)濟效益，更少資源消耗，更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)的先進經(jīng)濟模式”。

２.價值鏈

最初，我們推行循環(huán)經(jīng)濟，強調(diào)的是解決資源浪費、環(huán)境污染問題，沒有強調(diào)經(jīng)濟效益問題。

2003年，我們提出“四個更”的原則；2010年，我們集中力量開展“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源產(chǎn)出率”的工作，不僅把資源產(chǎn)出率作為考核循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綜合性指標，而且在不同行業(yè)通過不同途徑開展這項工作。大量實踐表明，這不僅能大幅度提高資源產(chǎn)出率，還可提高綜合效益。由此看出，價值鏈是對循環(huán)鏈的優(yōu)化提升。

３.服務(wù)鏈

不少循環(huán)經(jīng)濟典型單位，在發(fā)展過程中碰到了新難題。這有多方面原因，其中一個重要原因可以從“微笑曲線”圖中進行分析。這些典型單位往往把功夫下在產(chǎn)品制造階段、生產(chǎn)階段，而忽略了經(jīng)濟效益主要來源于“微笑曲線”的兩端，左端是研發(fā)、設(shè)計、原材料采購，右端是品牌、渠道、物流、金融等環(huán)節(jié)。香港利豐集團董事會主席馮國經(jīng)通過多年研究發(fā)現(xiàn)，在綜合物流業(yè)從原料到消費的整個價值鏈中，制造環(huán)節(jié)的價值只占1/4，而3/4是在“微笑曲線”的兩端產(chǎn)生的，后者最具降低成本的空間。因此，要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

要深入分析從源頭到末端全產(chǎn)業(yè)鏈，運用“微笑曲線”原理，在能夠?qū)崿F(xiàn)最佳綜合效益的環(huán)節(jié)上下大力氣、硬功夫，做到準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在嚴峻挑戰(zhàn)中尋求智闖難關(guān)的新突破?？梢哉f，服務(wù)鏈是對循環(huán)鏈、價值鏈進一步優(yōu)化和提升。

4.創(chuàng)新鏈

要認真貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新貫穿到循環(huán)鏈的各個環(huán)節(jié)和全過程。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央綜合研判世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強調(diào)供給又關(guān)注需求，既著眼當前又立足長遠，要求不斷提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

要研究能夠?qū)崿F(xiàn)市場、技術(shù)、永續(xù)、責(zé)任四個推動的市場需求。即開發(fā)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品是市場缺乏的，市場需要的，有先進適用技術(shù)含量的，不破壞生態(tài)、不污染環(huán)境、不浪費資源、能實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的市場需求，從根本上講，是對客戶、對企業(yè)、對社會、對環(huán)境負責(zé)的市場需求。

在引進發(fā)展新項目時，僅僅依靠新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)是不夠的，還必須統(tǒng)籌做好新模式、新業(yè)態(tài)的同步謀劃發(fā)展，善于打好“組合拳”。這樣做，必將是對循環(huán)鏈的再優(yōu)化、再提升。

5.生物鏈

大自然在歷史長河中，為什么能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展，一個重要原因是，自然界、生物界具有自組織、自修復(fù)、自恢復(fù)的特點，這對破解推行循環(huán)經(jīng)濟過程中遇到的難題很有用。

當然不是說完全依靠自然界、生物界的力量，就可以解決發(fā)展中的各種難題。在發(fā)展壯大經(jīng)濟的過程中，需要不斷從外界引入物質(zhì)流、能量流和信息流；在引入過程中，仍然需要按照自然界相生相克、相得益彰，良性循環(huán)發(fā)展的原理來進行。這是把循環(huán)鏈提升到更高層次、更高級的階段。

“五鏈合一”的想法，是在長期實踐和反復(fù)思考中總結(jié)出來的，是對循環(huán)經(jīng)濟、循環(huán)發(fā)展規(guī)律認識的深化，有利于循環(huán)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，有利于破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題，有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

我的新認識，循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)該追求“五個更”

在深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神過程中，我感到原先提出的循環(huán)經(jīng)濟是追求“四個更”的原則已不夠了，必須對標高質(zhì)量發(fā)展的要求，增加“更高發(fā)展質(zhì)量”，成為“五個更”。即“循環(huán)經(jīng)濟是追求更大經(jīng)濟效益，更少資源消耗，更低環(huán)境污染，更多勞動就業(yè)和更高發(fā)展質(zhì)量的先進經(jīng)濟模式?！?/p>

最近，我們在研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)文明工作要加大創(chuàng)新力度時，有專家提出，那就叫“再創(chuàng)新（Reinnovation）”，成為“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）、再思考（Rethink）、再創(chuàng)新（Reinnovation）”5R原則。

同時，我們之前提出的循環(huán)經(jīng)濟從理論進入實際操作的“四個入手”也要作相應(yīng)的調(diào)整，增加“第五個入手”，即從應(yīng)對氣候變化在2030年前實現(xiàn)碳達峰入手。最近，我們進一步總結(jié)阜南縣這一全國唯一的農(nóng)（林）業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范縣的成功經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)當?shù)囟嗄陙硗ㄟ^發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開創(chuàng)脫貧攻堅新路，不僅如期實現(xiàn)了精準脫貧的目標，還大幅度減少了碳排放，為碳達峰做出了貢獻。

《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》明確要求，“全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護?！?/p>

以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，將循環(huán)經(jīng)濟、循環(huán)發(fā)展、循環(huán)利用的概念提升到國家層面、國際層面，將會打通經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點、痛點、阻點，推進經(jīng)濟社會發(fā)展進入良性循環(huán)軌道，構(gòu)建人類命運共同體，保護地球，造福人類，促進人與自然和諧共生，是對國際社會的作出又一個重大貢獻。

習(xí)近平總書記強調(diào)，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。確?！笆奈濉睍r期高質(zhì)量發(fā)展，第一步要邁準邁穩(wěn)，邁出新氣象，邁出新成效。我們要在學(xué)深悟透落實上下苦功夫、硬功夫，不斷取得新進步，作出新貢獻。

（作者：季昆森，發(fā)展中國論壇副主席，安徽省人大常委會原副主任，安徽省循環(huán)經(jīng)濟研究院院長，安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）