關于加強車聯網網絡安全和數據安全工作的通知
工信部網安〔2021〕134號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司，有關智能網聯汽車生產企業(yè)、車聯網服務平臺運營企業(yè)，有關標準化技術組織：
車聯網是新一代網絡通信技術與汽車、電子、道路交通運輸等領域深度融合的新興產業(yè)形態(tài)。智能網聯汽車是搭載先進的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現代通信與網絡技術，實現車與車、路、人、云端等智能信息交換、共享，具備復雜環(huán)境感知、智能決策、協同控制等功能，可實現“安全、高效、舒適、節(jié)能”行駛的新一代汽車。在產業(yè)快速發(fā)展的同時，車聯網安全風險日益凸顯，車聯網安全保障體系亟須健全完善。為推進實施《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，加強車聯網網絡安全和數據安全管理工作，現將有關事項通知如下： （一）落實安全主體責任。各相關企業(yè)要建立網絡安全和數據安全管理制度，明確負責人和管理機構，落實網絡安全和數據安全保護責任。強化企業(yè)內部監(jiān)督管理，加大資源保障力度，及時發(fā)現并解決安全隱患。加強網絡安全和數據安全宣傳、教育和培訓。 （二）全面加強安全保護。各相關企業(yè)要采取管理和技術措施，按照車聯網網絡安全和數據安全相關標準要求，加強汽車、網絡、平臺、數據等安全保護，監(jiān)測、防范、及時處置網絡安全風險和威脅，確保數據處于有效保護和合法利用狀態(tài)，保障車聯網安全穩(wěn)定運行。 （三）保障車輛網絡安全。智能網聯汽車生產企業(yè)要加強整車網絡安全架構設計。加強車內系統通信安全保障，強化安全認證、分域隔離、訪問控制等措施，防范偽裝、重放、注入、拒絕服務等攻擊。加強車載信息交互系統、汽車網關、電子控制單元等關鍵設備和部件安全防護和安全檢測。加強診斷接口（OBD）、通用串行總線（USB）端口、充電端口等的訪問和權限管理。 （四）落實安全漏洞管理責任。智能網聯汽車生產企業(yè)要落實《網絡產品安全漏洞管理規(guī)定》有關要求，明確本企業(yè)漏洞發(fā)現、驗證、分析、修補、報告等工作程序。發(fā)現或獲知汽車產品存在漏洞后，應立即采取補救措施，并向工業(yè)和信息化部網絡安全威脅和漏洞信息共享平臺報送漏洞信息。對需要用戶采取軟件、固件升級等措施修補漏洞的，應當及時將漏洞風險及修補方式告知可能受影響的用戶，并提供必要技術支持。 （五）加強車聯網網絡設施和網絡系統安全防護能力。各相關企業(yè)要嚴格落實網絡安全分級防護要求，加強網絡設施和網絡系統資產管理，合理劃分網絡安全域，加強訪問控制管理，做好網絡邊界安全防護，采取防范木馬病毒和網絡攻擊、網絡侵入等危害車聯網安全行為的技術措施。自行或者委托檢測機構定期開展網絡安全符合性評測和風險評估，及時消除風險隱患。 ?。┍Ｕ宪嚶摼W通信安全。各相關企業(yè)要建立車聯網身份認證和安全信任機制，強化車載通信設備、路側通信設備、服務平臺等安全通信能力，采取身份認證、加密傳輸等必要的技術措施，防范通信信息偽造、數據篡改、重放攻擊等安全風險，保障車與車、車與路、車與云、車與設備等場景通信安全。鼓勵相關企業(yè)、機構接入工業(yè)和信息化部車聯網安全信任根管理平臺，協同推動跨車型、跨設施、跨企業(yè)互聯互認互通。 （七）開展車聯網安全監(jiān)測預警。國家加強車聯網網絡安全監(jiān)測平臺建設，開展網絡安全威脅、事件的監(jiān)測預警通報和安全保障服務。各相關企業(yè)要建立網絡安全監(jiān)測預警機制和技術手段，對智能網聯汽車、車聯網服務平臺及聯網系統開展網絡安全相關監(jiān)測，及時發(fā)現網絡安全事件或異常行為，并按照規(guī)定留存相關的網絡日志不少于6個月。 （八）做好車聯網安全應急處置。智能網聯汽車生產企業(yè)、車聯網服務平臺運營企業(yè)要建立網絡安全應急響應機制，制定網絡安全事件應急預案，定期開展應急演練，及時處置安全威脅、網絡攻擊、網絡侵入等網絡安全風險。在發(fā)生危害網絡安全的事件時，立即啟動應急預案，采取相應的補救措施，并按照《公共互聯網網絡安全突發(fā)事件應急預案》等規(guī)定向有關主管部門報告。 （九）做好車聯網網絡安全防護定級備案。智能網聯汽車生產企業(yè)、車聯網服務平臺運營企業(yè)要按照車聯網網絡安全防護相關標準，對所屬網絡設施和系統開展網絡安全防護定級工作，并向所在?。▍^(qū)、市）通信管理局備案。對新建網絡設施和系統，應當在規(guī)劃設計階段確定網絡安全防護等級。各省（區(qū)、市）通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門做好定級備案審核工作。 （十）加強平臺網絡安全管理。車聯網服務平臺運營企業(yè)要采取必要的安全技術措施，加強智能網聯汽車、路側設備等平臺接入安全，主機、數據存儲系統等平臺設施安全，以及資源管理、服務訪問接口等平臺應用安全防護能力，防范網絡侵入、數據竊取、遠程控制等安全風險。涉及在線數據處理與交易處理、信息服務業(yè)務等電信業(yè)務的，應依法取得電信業(yè)務經營許可。認定為關鍵信息基礎設施的，要落實《關鍵信息基礎設施安全保護條例》有關規(guī)定，并按照國家有關標準使用商用密碼進行保護，自行或者委托商用密碼檢測機構開展商用密碼應用安全性評估。 （十一）加強在線升級服務（OTA）安全和漏洞檢測評估。智能網聯汽車生產企業(yè)要建立在線升級服務軟件包安全驗證機制，采用安全可信的軟件。開展在線升級軟件包網絡安全檢測，及時發(fā)現產品安全漏洞。加強在線升級服務安全校驗能力，采取身份認證、加密傳輸等技術措施，保障傳輸環(huán)境和執(zhí)行環(huán)境的網絡安全。加強在線升級服務全過程的網絡安全監(jiān)測和應急響應，定期評估網絡安全狀況，防范軟件被偽造、篡改、損毀、泄露和病毒感染等網絡安全風險。 ?。ㄊ娀瘧贸绦虬踩芾?。智能網聯汽車生產企業(yè)、車聯網服務平臺運營企業(yè)要建立車聯網應用程序開發(fā)、上線、使用、升級等安全管理制度，提升應用程序身份鑒別、通信安全、數據保護等安全能力。加強車聯網應用程序安全檢測，及時處置安全風險，防范惡意應用程序攻擊和傳播。 （十三）加強數據分類分級管理。按照“誰主管、誰負責，誰運營、誰負責”的原則，智能網聯汽車生產企業(yè)、車聯網服務平臺運營企業(yè)要建立數據管理臺賬，實施數據分類分級管理，加強個人信息與重要數據保護。定期開展數據安全風險評估，強化隱患排查整改，并向所在省（區(qū)、市）通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門報備。所在省（區(qū)、市）通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門要對企業(yè)履行數據安全保護義務進行監(jiān)督檢查。 （十四）提升數據安全技術保障能力。智能網聯汽車生產企業(yè)、車聯網服務平臺運營企業(yè)要采取合法、正當方式收集數據，針對數據全生命周期采取有效技術保護措施，防范數據泄露、毀損、丟失、篡改、誤用、濫用等風險。各相關企業(yè)要強化數據安全監(jiān)測預警和應急處置能力建設，提升異常流動分析、違規(guī)跨境傳輸監(jiān)測、安全事件追蹤溯源等水平；及時處置數據安全事件，向所在?。▍^(qū)、市）通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門報告較大及以上數據安全事件，并配合開展相關監(jiān)督檢查，提供必要技術支持。 （十五）規(guī)范數據開發(fā)利用和共享使用。智能網聯汽車生產企業(yè)、車聯網服務平臺運營企業(yè)要合理開發(fā)利用數據資源，防范在使用自動化決策技術處理數據時，侵犯用戶隱私權和知情權。明確數據共享和開發(fā)利用的安全管理和責任要求，對數據合作方數據安全保護能力進行審核評估，對數據共享使用情況進行監(jiān)督管理。 （十六）強化數據出境安全管理。智能網聯汽車生產企業(yè)、車聯網服務平臺運營企業(yè)需向境外提供在中華人民共和國境內收集和產生的重要數據的，應當依法依規(guī)進行數據出境安全評估并向所在?。▍^(qū)、市）通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門報備。各?。▍^(qū)、市）通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門做好數據出境備案、安全評估等工作。 （十七）加快車聯網安全標準建設。加快編制車聯網網絡安全和數據安全標準體系建設指南。全國通信標準化技術委員會、全國汽車標準化技術委員會等要加快組織制定車聯網防護定級、服務平臺防護、汽車漏洞分類分級、通信交互認證、數據分類分級、事件應急響應等標準規(guī)范及相關檢測評估、認證標準。鼓勵各相關企業(yè)、社會團體制定高于國家標準或行業(yè)標準相關技術要求的企業(yè)標準、團體標準。
