魯非公組發(fā)〔2021〕2號(hào)
各市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，省政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《山東省民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）“十四五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施。
山東省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年8月4日
山東省民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）“十四五”發(fā)展規(guī)劃
目 錄
前 言
第一章 “十三五”時(shí)期民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展概況
一、規(guī)?？偭砍掷m(xù)增長，社會(huì)貢獻(xiàn)不斷提升
二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著
三、資源要素供給優(yōu)化，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善
四、服務(wù)體系全面升級(jí)，特色平臺(tái)加快搭建
第二章 “十四五”時(shí)期民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展形勢
一、發(fā)展機(jī)遇
二、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)
第三章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
三、發(fā)展目標(biāo)
第四章 主要任務(wù)和行動(dòng)工程
一、健全公平競爭制度，營造良好發(fā)展環(huán)境
二、著力提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)供給能力
四、加強(qiáng)企業(yè)梯度培育，構(gòu)建優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)
五、聚焦人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
六、深化國內(nèi)國際合作，融入全新發(fā)展格局
七、保障生產(chǎn)要素供應(yīng)，減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)
八、完善服務(wù)保障體系，構(gòu)建親清政商關(guān)系
第五章 保障措施
一、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
二、加強(qiáng)統(tǒng)籌推動(dòng)
三、優(yōu)化政策供給
四、強(qiáng)化示范引領(lǐng)
五、營造良好輿論環(huán)境
前言
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量?！笆奈濉睍r(shí)期，是山東深入推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，對全省立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，具有十分重要的意義。
本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等編制，總結(jié)“十三五”時(shí)期全省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展成績，分析“十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境，提出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、主要任務(wù)以及保障措施，為“十四五”時(shí)期推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供指引。
第一章 “十三五”時(shí)期民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展概況
“十三五”時(shí)期，全省上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持降本增效，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，全省民營經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展，中小企業(yè)活力明顯增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性進(jìn)一步鞏固。
一、規(guī)?？偭砍掷m(xù)增長，社會(huì)貢獻(xiàn)不斷提升
“十三五”時(shí)期，全省民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大，從市場主體數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭?、稅收支撐、就業(yè)保障等方面，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。截至2020年年底，全省實(shí)有民營經(jīng)濟(jì)市場主體總數(shù)達(dá)到1169.8萬戶，比2015年年底增長94%；實(shí)有私營企業(yè)345.2萬戶，比2015年年底增長157%；中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到360萬戶，比2015年年底增長142%，占全省企業(yè)總數(shù)的99%以上。2020年，全省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3.8萬億元，“十三五”期間年均增長3.5%；實(shí)現(xiàn)稅收7445億元，“十三五”期間累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收34192億元，年均增長8.2%；到2020年年底，全省個(gè)體私營企業(yè)累計(jì)承接就業(yè)人口3700萬以上。民營經(jīng)濟(jì)作為宏觀經(jīng)濟(jì)蓄水池、穩(wěn)定器的作用凸顯。
二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著
截至2020年年底，全省民營企業(yè)和中小企業(yè)擁有省級(jí)以上企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室近百家，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心近40家。全省中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目占全省的比重超過70%。全省科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量達(dá)到1.82萬家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.46萬家，國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地達(dá)到16家，國家科技企業(yè)孵化器達(dá)到98家，國家眾創(chuàng)空間達(dá)到242家，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)超過2.5萬家。建成省市級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地500家，入駐企業(yè)4.6萬家，從業(yè)人員110萬人?！笆濉逼陂g，累計(jì)培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)141家、國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍130個(gè)，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)2534家、瞪羚企業(yè)709家、獨(dú)角獸企業(yè)13家、新跨越民營企業(yè)20家、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍371個(gè)。
三、資源要素供給優(yōu)化，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善
建立健全全省企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)資本對接行動(dòng)，普惠金融服務(wù)能力穩(wěn)步提升，中小企業(yè)融資成本不斷下降，2020年全省中小微企業(yè)貸款余額36776.2億元，同比增長12.6%，增速較2015年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。全面實(shí)施“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革，促進(jìn)資源要素向高效市場主體流動(dòng)。持續(xù)加大財(cái)稅支持力度，2020年全省新增減稅降費(fèi)1850億元。深入貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，全面清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款。穩(wěn)步推進(jìn)中外中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，中小企業(yè)參與國際貿(mào)易程度不斷加深。
四、服務(wù)體系全面升級(jí)，特色平臺(tái)加快搭建
截至2020年年底，全省擁有國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)49個(gè)，帶動(dòng)各地建設(shè)省級(jí)示范平臺(tái)236個(gè)。全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)完善，集結(jié)形成3000余家特色突出、功能健全、信譽(yù)良好的服務(wù)商（機(jī)構(gòu)），累計(jì)開展服務(wù)活動(dòng)3萬多次。面向?qū)嶓w開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體9家。啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，各類互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái)加快搭建，企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化信息渠道更加便捷，全省“上云用云”中小企業(yè)超過20萬家。廣泛開展管理咨詢、診斷和公益化服務(wù)，大力培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才。
“十三五”時(shí)期，全省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但在創(chuàng)新發(fā)展水平、企業(yè)品牌影響、服務(wù)保障能力等方面還存在不足。部分中小企業(yè)經(jīng)營管理比較粗放，具有較強(qiáng)核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)偏少；產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力不強(qiáng)，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)融通發(fā)展水平不高；資金、人才等要素供需矛盾仍然比較突出，需要在“十四五”時(shí)期下大力氣推動(dòng)解決。
第二章 “十四五”時(shí)期民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展形勢
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。“十四五”時(shí)期是山東全面開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的新發(fā)展階段，民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)也將發(fā)生新的變化。
一、發(fā)展機(jī)遇
（一）新發(fā)展理念釋放更多政策紅利。新發(fā)展理念的全面貫徹落實(shí)，將推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)政策體系更加完善、新的支持政策陸續(xù)出臺(tái)，為民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實(shí)力提供有力的政策保障。山東擘畫了“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”的宏偉藍(lán)圖，堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢，民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制持續(xù)向好。
（二）新發(fā)展格局創(chuàng)造更大發(fā)展空間。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將為民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)帶來國內(nèi)國際雙重市場資源和新的市場機(jī)會(huì)。山東省是全國經(jīng)濟(jì)大省和人口大省，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡，實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，要素支撐條件優(yōu)越，服務(wù)融入新發(fā)展格局優(yōu)勢突出，為民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
（三）新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生發(fā)展新動(dòng)能。“十四五”時(shí)期，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，將極大促進(jìn)智能制造、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、電子商務(wù)等新模式快速發(fā)展；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐和深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”的重要基石，將有力帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由數(shù)字化向網(wǎng)絡(luò)化、智能化深度拓展；新能源新材料和節(jié)能環(huán)保技術(shù)突破，將使得低碳經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎；生物、能源、材料等多學(xué)科間更廣泛地滲透、交叉、融合，將引發(fā)新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革。在由顛覆性創(chuàng)新而形成的新興產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)將有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。
（四）改革開放帶來發(fā)展新機(jī)遇。全面深化改革取得重大突破，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，將進(jìn)一步破除民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)市場準(zhǔn)入的各類障礙和隱性壁壘，完善支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的推動(dòng)落實(shí)，以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大國家戰(zhàn)略疊加，集聚更多發(fā)展資源。對外開放新高地建設(shè)全面起勢，山東鄰近日韓，地理位置優(yōu)越，現(xiàn)代化綜合交通體系暢通完善，“一帶一路”建設(shè)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中韓自貿(mào)協(xié)定等為全省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)帶來新的國際化發(fā)展機(jī)遇。
二、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)
（一）市場競爭更加激烈。國際環(huán)境發(fā)生深刻變化，疊加新冠肺炎疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，全球有效需求不足，以民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨挑戰(zhàn)。外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素增加，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、霸權(quán)主義抬頭，部分國家逆全球化，產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)收縮化、區(qū)域化特征，民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)合作的深度及廣度受到嚴(yán)重威脅。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力釋放不足，市場需求挖掘不夠，在一定程度上制約著民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和速度。
（二）資源環(huán)境約束趨緊。全省資源環(huán)境承載能力已達(dá)瓶頸，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力持續(xù)加大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨。國家已明確碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間進(jìn)度表，綠色低碳成為剛性約束，降低碳排放強(qiáng)度、減少資源消耗、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。部分中小企業(yè)資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益較低，部分高耗能行業(yè)中的中小企業(yè)環(huán)境污染重、安全隱患多，推進(jìn)節(jié)能減排、加快淘汰落后、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理等任務(wù)十分艱巨。
（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力依然存在。一方面，全省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)多數(shù)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游、產(chǎn)業(yè)層次中低端，產(chǎn)品附加值低、利潤率低，品牌實(shí)力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力和市場影響力薄弱，缺乏進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新模式、打造新業(yè)態(tài)的經(jīng)驗(yàn)和人才。另一方面，民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展短板比較突出，普遍缺乏規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)和管理架構(gòu)，部分企業(yè)主業(yè)不聚焦、目標(biāo)路徑不清晰，創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)活力不足，缺乏開放合作、共生共贏的理念，適應(yīng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、能力不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展仍需付出巨大努力。
（四）營商環(huán)境仍需優(yōu)化。在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、信貸融資等方面還沒有完全做到國有和民營經(jīng)濟(jì)一視同仁、大中小企業(yè)平等對待，妨礙市場公平競爭的問題依然存在，營商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。各級(jí)政府部門財(cái)政支持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，資金直達(dá)企業(yè)機(jī)制受益面還不夠廣。公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)平臺(tái)體系不健全，服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量亟需提高。制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制因素仍然存在，需進(jìn)一步深化改革，為民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展提供制度保障。
綜合判斷，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，山東民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展空間及潛力仍然十分廣闊。
第三章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的重要論述以及對山東工作的重要指示批示精神，牢牢把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)全省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊緊圍繞“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”，積極保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)健康發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)更具活力、中小企業(yè)更有成長力，成為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的重要主體和生力軍。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持貫徹兩個(gè)毫不動(dòng)搖。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深入貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”重大方針，深化對民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)地位及作用的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持各類市場主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，加強(qiáng)法治保障，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提質(zhì)增效。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)理念、技術(shù)、組織、管理和模式創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，走專、精、特、新發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效步伐。
（三）堅(jiān)持尊重市場遵循規(guī)律。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)和高效公平配置，激發(fā)市場主體活力，破除各類體制機(jī)制障礙，營造誠信法治的社會(huì)環(huán)境和便捷高效的市場環(huán)境。
（四）堅(jiān)持綠色集約融通發(fā)展。以集群和園區(qū)為載體，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮地域特色，推進(jìn)集約集聚，塑造上下游協(xié)調(diào)、產(chǎn)供銷配套、大中小融通發(fā)展新模式，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，走綠色、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路。
（五）堅(jiān)持引導(dǎo)守法誠信經(jīng)營。引導(dǎo)民營企業(yè)誠信自律、守法經(jīng)營，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，健全內(nèi)部管理制度，培育良好企業(yè)文化，大力弘揚(yáng)儒商精神。
（六）堅(jiān)持服務(wù)保障優(yōu)化環(huán)境。聚焦企業(yè)發(fā)展需求，完善服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)能力，推動(dòng)政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，創(chuàng)造良好營商環(huán)境。
三、發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，全省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域是：新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新業(yè)態(tài)新模式等?？傮w目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量和企業(yè)數(shù)量持續(xù)擴(kuò)大，綜合實(shí)力和競爭力顯著增強(qiáng)；創(chuàng)新能力大幅提升，企業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，“專精特新”企業(yè)大量涌現(xiàn)；結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚集群特色發(fā)展更加鮮明，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作更加緊密；公平競爭的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步確立，市場主體活力充分釋放；發(fā)展質(zhì)量速度效益更加協(xié)調(diào)，支撐保障作用更加鞏固。
總量發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全省民營經(jīng)濟(jì)市場主體發(fā)展到1500萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到5萬億元左右。民間投資占全部投資比重60%以上。全省中小企業(yè)數(shù)量發(fā)展到450萬戶，規(guī)模以上中小企業(yè)新增1萬家。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)目標(biāo)。到2025年，全省科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量達(dá)到3萬家，科技型中小企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到5%左右。新培育高新技術(shù)企業(yè)1.4萬家，“一企一技術(shù)”研發(fā)中心500家；省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心達(dá)到50家。
企業(yè)培育目標(biāo)。到2025年，新培育省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)1500家、瞪羚企業(yè)800家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)400家、獨(dú)角獸企業(yè)15家左右，力爭新增上市公司150家左右。
服務(wù)支撐目標(biāo)。到2025年，新培育認(rèn)定省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)200個(gè)、省級(jí)以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地200家；省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到100家左右；省級(jí)每年培訓(xùn)企業(yè)家1500人左右。
第四章 主要任務(wù)和行動(dòng)工程
一、健全公平競爭制度，營造良好發(fā)展環(huán)境
（一）優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“全國一張清單”管理模式，持續(xù)清理清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可、準(zhǔn)入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱性門檻、清單之外違規(guī)制定的其他形式的負(fù)面清單。推動(dòng)存量政策措施清理定期化動(dòng)態(tài)化，對新出臺(tái)的政策措施，定期組織評估清理。在中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)商事主體登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán)。
（二）提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。實(shí)施“一業(yè)一證”改革擴(kuò)面提質(zhì)工程。深化審批制度改革，企業(yè)開辦實(shí)行一窗受理、一表填報(bào)、全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保醫(yī)保登記、公積金登記1個(gè)工作日辦結(jié)。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時(shí)不打烊”在線政務(wù)服務(wù)。圍繞企業(yè)開辦、準(zhǔn)營、運(yùn)營、退出等階段，推出不少于100項(xiàng)企業(yè)辦事需求大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、辦理頻率高的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)極簡辦、集成辦、全域辦，提升企業(yè)獲得感和滿意度。
（三）建設(shè)公平公正的法治環(huán)境。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺(tái)實(shí)施《山東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，修訂《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》。依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，規(guī)范涉民營企業(yè)、民營企業(yè)家案件處置法律程序。
（四）建設(shè)誠信守法合規(guī)經(jīng)營的信用環(huán)境。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、融媒體等多種形式，弘揚(yáng)誠信文化，健全信用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化信用信息歸集共享，突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。在各級(jí)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重大決策上，納入信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高民營企業(yè)、中小企業(yè)守信能力，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。
專欄1 “一業(yè)一證”改革擴(kuò)面提質(zhì)工程
1.推廣實(shí)施行業(yè)綜合許可。新選取建筑行業(yè)、檢驗(yàn)檢測行業(yè)、特種設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)等30個(gè)行業(yè)，實(shí)施“一業(yè)一證”改革，將全省行業(yè)綜合許可范圍擴(kuò)展至50個(gè)行業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)全省全行業(yè)全覆蓋，將一個(gè)行業(yè)所有審批事項(xiàng)信息集成到一張綜合許可證，打造“一證準(zhǔn)營，全省通用”新模式，大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本。
2.實(shí)施推進(jìn)“九個(gè)一”管理。①實(shí)施清單管理，實(shí)現(xiàn)“一單覆蓋”；②相對集中審批事權(quán)，實(shí)現(xiàn)“一門辦理”；③整合審批要件，實(shí)現(xiàn)“一次告知”；④簡并申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)“一表申請”；⑤優(yōu)化受理流程，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”；⑥合并核查程序，實(shí)現(xiàn)“一同核查”；⑦再造審批模式，實(shí)現(xiàn)“一并審批”；⑧創(chuàng)新準(zhǔn)營方式，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”；⑨加強(qiáng)審批與事中事后監(jiān)管協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“一體聯(lián)動(dòng)”。
二、著力提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
（一）提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。支持民營企業(yè)聚焦基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等5類事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，著力鍛長板補(bǔ)短板，協(xié)同各方面資源，有針對性地開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究。鼓勵(lì)民營企業(yè)通過“揭榜掛帥”等方式推進(jìn)實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項(xiàng)目，加快突破制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”難題，省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目不低于省級(jí)重大項(xiàng)目總數(shù)的50%。到2025年，規(guī)模以上中小企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)達(dá)40%左右，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的占比達(dá)25%左右。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。支持民營企業(yè)、中小企業(yè)推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。探索建設(shè)全省產(chǎn)學(xué)研綜合平臺(tái)，加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間科技人才、科研項(xiàng)目、研發(fā)設(shè)備等創(chuàng)新資源的供需對接，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同協(xié)作。支持民營企業(yè)、中小企業(yè)主導(dǎo)或參與建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)市、縣（市、區(qū)）的企業(yè)，在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等創(chuàng)新資源聚集區(qū)建設(shè)科創(chuàng)飛地。鼓勵(lì)42個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”型民營企業(yè)牽頭建設(shè)省制造業(yè)創(chuàng)新中心，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局1-2個(gè)具有獨(dú)立法人資格的技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)資源共享、成果共用。到2025年，培育省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心50家左右，支持具備條件的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家級(jí)中心。
（三）加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。深化創(chuàng)新成果在民營企業(yè)、中小企業(yè)的推廣應(yīng)用，深入實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)整機(jī)（系統(tǒng)）和基礎(chǔ)技術(shù)互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)民營企業(yè)、中小企業(yè)加快融入良性循環(huán)的新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用體系。加強(qiáng)技術(shù)市場建設(shè)，改進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的模式，進(jìn)一步做強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加速科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。到2025年，推動(dòng)5000項(xiàng)以上科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
專欄2 科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程
聚焦集成電路、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、高端裝備、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域及急需補(bǔ)短板的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年支持1000家左右的中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，組織關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化落地。力爭到2025年，全省以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，培育3000家以上高新技術(shù)企業(yè)，形成200家以上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)10000家科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。
三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)供給能力
（一）加快綠色低碳安全發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（“三線一單”）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，鼓勵(lì)民營企業(yè)、中小企業(yè)抓住碳達(dá)峰、碳中和帶來的市場機(jī)遇，大力實(shí)施綠色標(biāo)準(zhǔn)，積極推行綠色設(shè)計(jì)、開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、打造綠色供應(yīng)鏈，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。到2025年，在家用電器、紡織、醫(yī)藥、食品、輕工、鋼鐵、建材、機(jī)械、汽車、化工、有色金屬、電子信息、節(jié)能環(huán)保裝備制造、新能源裝備制造、資源綜合利用等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域建設(shè)省級(jí)以上綠色工廠300家左右。培育綠色交易市場機(jī)制，進(jìn)一步健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等交易機(jī)制，降低交易成本，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理，提升本質(zhì)安全水平。
（二）實(shí)施智能化技術(shù)改造行動(dòng)。設(shè)立“山東技改在線”，打造“技改視頻庫”，舉辦技術(shù)改造供需對接會(huì)，開展診斷咨詢，重點(diǎn)推進(jìn)電子、機(jī)械、汽車等行業(yè)裝備換芯、生產(chǎn)換線、園區(qū)上線、產(chǎn)鏈上云、集群上網(wǎng)，支持自主可控BIM技術(shù)在建筑、交通等行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期深度應(yīng)用，每年完成500萬元以上技術(shù)改造項(xiàng)目1萬個(gè)左右。
（三）深入推進(jìn)數(shù)字賦能。實(shí)施“萬名數(shù)字專員進(jìn)企業(yè)”行動(dòng)，培育1萬名數(shù)字專員專項(xiàng)服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)從消費(fèi)領(lǐng)域向工業(yè)領(lǐng)域延伸。支持民營企業(yè)、中小企業(yè)主導(dǎo)或參與建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等行業(yè)性數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，深化數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會(huì)各領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)和設(shè)備“上云用數(shù)賦智”。力爭到2025年，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，規(guī)模以上中小企業(yè)數(shù)字化設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到60%左右，關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化率達(dá)到60%以上。
（四）共建共享“好品山東”。分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次開展百年品牌企業(yè)培育工程，引導(dǎo)民營企業(yè)、中小企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)和培育能力，進(jìn)一步擦亮“老字號(hào)”，叫響“大品牌”，支持“成長型”品牌，培育一批“小而美”潮牌旺品。深入開展消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動(dòng)，支持民營企業(yè)、中小企業(yè)積極對標(biāo)國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量和性能，提升企業(yè)品牌影響力和核心競爭力。到2025年，省制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高端品牌企業(yè)分別新增1500家、600家以上，形成30個(gè)具有國際競爭力的“好品山東”產(chǎn)業(yè)集群。
（五）積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢和科技革命新潮流，深入推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域跨界融合、聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)組織管理方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)營業(yè)態(tài)、商業(yè)模式新變革。積極發(fā)展協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造、服務(wù)型制造等新模式，支持民營企業(yè)、中小企業(yè)加快向價(jià)值鏈高端提升，到2025年新培育服務(wù)型制造示范企業(yè)100家左右。
專欄3 “上云用云”提升工程
打造一批行業(yè)影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)云平臺(tái)、智能工廠和設(shè)備上云樣板工程，每年培育100家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范企業(yè)、10個(gè)“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”示范平臺(tái)、10個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
重點(diǎn)突破化工裝置、高能耗設(shè)備、通用動(dòng)力設(shè)備、新能源設(shè)備和智能化設(shè)備上云上平臺(tái)。其中，在化工裝置方面，針對大中型化工裝置、危險(xiǎn)工藝裝置開停車周期長、安全風(fēng)險(xiǎn)高、能耗高等問題，提升重點(diǎn)設(shè)備數(shù)據(jù)采集和預(yù)測計(jì)算能力，建立設(shè)備運(yùn)行與故障數(shù)據(jù)庫，基于平臺(tái)開展運(yùn)行故障預(yù)警、遠(yuǎn)程診斷與維護(hù)、運(yùn)行能效分析等服務(wù)。到2025年，基本杜絕計(jì)劃外故障，實(shí)現(xiàn)故障數(shù)據(jù)可追溯，各項(xiàng)指標(biāo)走在全國前列。
四、加強(qiáng)企業(yè)梯度培育，構(gòu)建優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)
（一）提高中小企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營水平。扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，推動(dòng)市場主體規(guī)范提升。引導(dǎo)中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)決策機(jī)制，形成有效內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。到2025年，實(shí)現(xiàn)全省1萬家小微工業(yè)企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，組織5000家以上“小升規(guī)”企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化公司制改制。分行業(yè)組織對標(biāo)交流學(xué)習(xí)，支持企業(yè)開展管理創(chuàng)新，圍繞精細(xì)化管理、商業(yè)模式變革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、人才招引等方面，形成500個(gè)管理創(chuàng)新成果。
（二）打造“領(lǐng)航型”企業(yè)。全面推行“鏈長制”，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，提高規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平，聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，加快打造一批具有生態(tài)主導(dǎo)力、核心競爭力的“領(lǐng)航型”民營企業(yè)。培育新跨越民營企業(yè)，到2025年，新培育年銷售（營業(yè)）收入首次突破100億元的民營企業(yè)15家、首次突破500億元的民營企業(yè)5家、首次突破1000億元的民營企業(yè)3家左右。
（三）培育高成長性企業(yè)。充分激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快培育一批專注細(xì)分市場、聚焦主營業(yè)務(wù)、創(chuàng)新能力突出、成長潛力較高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，形成專精特新、瞪羚、獨(dú)角獸、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯度培育成長體系。每年新培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)300家、瞪羚企業(yè)150家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)80家、獨(dú)角獸企業(yè)3家左右。
（四）促進(jìn)大中小企業(yè)融合融通。支持“領(lǐng)航型”民營企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”作用，通過行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品配套、品牌渠道、資金融通等方面，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)、涵蓋一二三產(chǎn)的中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，打造100家左右省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與混合所有制改革，支持民營企業(yè)參與“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)與“領(lǐng)航型”企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新、配套合作，支持建設(shè)中小企業(yè)信息、技術(shù)、進(jìn)出口和數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合性服務(wù)平臺(tái)。
專欄4 特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程
聚焦新一代信息技術(shù)、高端化工、高端裝備、新材料、紡織服裝、有色金屬、綠色食品、生態(tài)環(huán)保、商業(yè)商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)集群、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)市縣聚焦細(xì)分領(lǐng)域，培育一批民營經(jīng)濟(jì)活躍、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新要素高度集聚、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作緊密的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。每年培育省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群20家左右。其中，做強(qiáng)以濟(jì)南為代表的新一代信息技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集群，以青島為代表的高端裝備特色產(chǎn)業(yè)集群，以威海為代表的醫(yī)養(yǎng)健康特色產(chǎn)業(yè)集群，以聊城為代表的裝備基礎(chǔ)零部件特色產(chǎn)業(yè)集群，以濟(jì)南、青島、淄博為代表的環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)集群等。
五、聚焦人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
（一）大力培育企業(yè)家隊(duì)伍。發(fā)揮企業(yè)家表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作用，推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家參評杰出企業(yè)家、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家。強(qiáng)化民營企業(yè)家思想政治引導(dǎo)，鼓勵(lì)民營企業(yè)家增強(qiáng)愛國情懷、勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、拓展國際視野，專注主責(zé)主業(yè)，帶領(lǐng)企業(yè)走在前列。圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施企業(yè)家培育提升工程，培育具有國際視野和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念的“世界儒商”。每年遴選發(fā)布山東民營企業(yè)100強(qiáng)、民營企業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)10強(qiáng)、民營企業(yè)創(chuàng)新100強(qiáng)等榜單，廣泛宣傳企業(yè)改革發(fā)展的典型案例，在全社會(huì)營造關(guān)心民營企業(yè)家、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。
（二）培養(yǎng)引進(jìn)科技創(chuàng)新人才。支持民營企業(yè)依托省級(jí)以上重點(diǎn)人才工程，引進(jìn)培育集聚一批具備國際一流水平的科技領(lǐng)軍人才和項(xiàng)目創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)市場化招才引智，推進(jìn)國家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批知名人力資本企業(yè)和獵頭公司。鼓勵(lì)民營企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股等多種方式，吸引更多優(yōu)秀人才，增強(qiáng)人才歸屬感。每年新增培養(yǎng)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域領(lǐng)軍人才100名左右。
（三）培育引進(jìn)經(jīng)營管理人才。推進(jìn)民營企業(yè)與公有制企業(yè)之間的人才交流，使企業(yè)管理人員進(jìn)一步豐富工作閱歷、積累決策經(jīng)驗(yàn)、增長治企才干。完善企業(yè)經(jīng)營管理人才市場體系，加快建立職業(yè)董事、職業(yè)經(jīng)理人等高端人才市場，積極發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場。支持民營企業(yè)通過與跨國公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，選送優(yōu)秀經(jīng)營管理人才到海外分支機(jī)構(gòu)工作鍛煉，提高跨文化溝通能力、多元化團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力和跨國經(jīng)營管理水平，培育引進(jìn)20名左右具有國際視野的經(jīng)營管理人才。
（四）建設(shè)高技能人才隊(duì)伍。優(yōu)化職業(yè)院校和技工院校專業(yè)設(shè)置，提高職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度，強(qiáng)化校企合作，開展定向、定單、聯(lián)合培養(yǎng)，為民營企業(yè)精準(zhǔn)培育急需的技術(shù)人才。支持民營企業(yè)創(chuàng)建齊魯技能大師特色工作站，推行特級(jí)技師制度，鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)全面開展企業(yè)技能人才自主評價(jià)工作。推進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)等項(xiàng)目，面向民營企業(yè)職工開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。每年建設(shè)30個(gè)左右新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換行業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地，培訓(xùn)企業(yè)新型學(xué)徒1.5萬人左右，新增高技能人才6.5萬人左右。
（五）加強(qiáng)企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)揮民營企業(yè)吸納社會(huì)就業(yè)的主陣地作用，通過網(wǎng)絡(luò)招聘、現(xiàn)場招聘、專場招聘等線上線下結(jié)合形式，拓展企業(yè)與勞動(dòng)者對接渠道，緩解企業(yè)招工用工難題。開展中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)工作，優(yōu)化中小企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)民營企業(yè)完善勞動(dòng)用工規(guī)章制度，依法保護(hù)職工合法權(quán)益，建設(shè)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。
專欄5 企業(yè)家培育提升工程
1.豐富山東省企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)學(xué)院功能。完善網(wǎng)絡(luò)學(xué)院8大功能平臺(tái)板塊，以企業(yè)家學(xué)習(xí)平臺(tái)為主體，以企業(yè)家政務(wù)通平臺(tái)和企業(yè)家商業(yè)電子信息庫平臺(tái)為兩翼，輔以專家答疑平臺(tái)、企業(yè)家交流平臺(tái)、企業(yè)家風(fēng)采文化展示平臺(tái)、企業(yè)家個(gè)性化學(xué)習(xí)定制平臺(tái)、企業(yè)家咨詢服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)，打造即時(shí)性、全天候、個(gè)性化、公益性的在線學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。
2.開展企業(yè)家培訓(xùn)。舉辦企業(yè)家高端出國培訓(xùn)、中青年企業(yè)家培訓(xùn)、民企二代接班人世界500強(qiáng)企業(yè)實(shí)訓(xùn)、專題培訓(xùn)和企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)學(xué)院線上培訓(xùn)，培育具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力、熟悉國內(nèi)國際市場、精通企業(yè)管理的現(xiàn)代化、國際化企業(yè)家隊(duì)伍，每年培訓(xùn)企業(yè)家1500人左右。
3.實(shí)施年輕一代民營企業(yè)家健康成長促進(jìn)計(jì)劃?？偨Y(jié)梳理民營企業(yè)家傳承交接的成功案例，建立“創(chuàng)二代”掛職培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)更多的民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人順利平穩(wěn)過渡，助力企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
六、深化國內(nèi)國際合作，融入全新發(fā)展格局
（一）積極融入國內(nèi)大循環(huán)。引導(dǎo)民營企業(yè)、中小企業(yè)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)的大趨勢，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深度融入國內(nèi)消費(fèi)市場。建設(shè)“山東商品網(wǎng)上展示廳”，組織企業(yè)上線知名展示推廣服務(wù)平臺(tái)，開展線上展洽活動(dòng)。充分利用5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、AR、VR等技術(shù)，開展云展示、云洽談、云簽約，提升企業(yè)數(shù)字化營銷能力。持續(xù)推進(jìn)“山東制造·網(wǎng)行天下”行動(dòng)，提升民營企業(yè)、中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷能力。
（二）大力開拓國際市場。支持民營企業(yè)主動(dòng)融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，提升跨國經(jīng)營能力和國際競爭力。實(shí)施“境外百展”市場開拓計(jì)劃，聚焦農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等優(yōu)勢行業(yè)，優(yōu)先布局RCEP區(qū)域、20個(gè)重點(diǎn)國家、“一帶一路”市場展會(huì)，推進(jìn)“一國一展”“一業(yè)一展”。組織企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)。
（三）搭建中小企業(yè)合作平臺(tái)。聚焦高端裝備、智能制造、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升中德（濟(jì)南）中小企業(yè)合作區(qū)、青島中德生態(tài)園、中歐（威海）中小企業(yè)合作區(qū)等合作平臺(tái)，制定產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈招引目錄，深化與德國、法國、意大利等歐盟主要國家合作。拓展海外倉功能，在中東歐、東非等具備條件的海外倉搭建線上線下商品展示展銷平臺(tái)，舉辦市場采購貿(mào)易、跨境電商等專場推介活動(dòng)。
專欄6 營銷渠道拓展工程
深入開展“山東制造·網(wǎng)行天下”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)工業(yè)品嚴(yán)選計(jì)劃，圍繞機(jī)械裝備、紡織服裝、家裝建材、電力電纜、食品飲料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及特色產(chǎn)業(yè)集群，甄選1000家制造業(yè)企業(yè)，“一企一策”制定網(wǎng)絡(luò)營銷方案，打造1000個(gè)適用于電商市場的爆款產(chǎn)品。精準(zhǔn)分析網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊熱點(diǎn)信息，針對山東產(chǎn)品主銷區(qū)域、熱點(diǎn)行業(yè)，開展直播訂貨會(huì)、山東超級(jí)工業(yè)城采銷對接活動(dòng)、山東制造大店等市場拓展活動(dòng)。與知名電商平臺(tái)合作，舉辦“產(chǎn)地巡演”“標(biāo)桿工廠行”“百企游學(xué)”等電商培育活動(dòng)。加大政策支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)參與“山東制造”特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。到2025年，“山東制造”網(wǎng)銷率大幅提升，力爭在知名電商平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)營銷額提高50%左右。
七、保障生產(chǎn)要素供應(yīng)，減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)
（一）降低民營企業(yè)經(jīng)營成本。清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)發(fā)布收費(fèi)目錄清單。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，多措并舉降低企業(yè)各類生產(chǎn)要素成本。加強(qiáng)用地保障，深入開展“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”供地改革，促進(jìn)土地資源高效配置。優(yōu)化能源供給，對單位能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平的重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障用能指標(biāo)。降低物流成本，繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，建設(shè)統(tǒng)一開放的物流大市場。
（二）擴(kuò)大融資渠道。撬動(dòng)社會(huì)資本投資效能，發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金作用，通過放寬投資比例、加大讓利力度、實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方式，吸引社會(huì)資本支持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。對符合條件的省級(jí)瞪羚、獨(dú)角獸、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的項(xiàng)目，省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金予以重點(diǎn)投資。舉辦“產(chǎn)業(yè)資本對接”系列活動(dòng)，開展高端裝備、新材料等專項(xiàng)基金項(xiàng)目對接，力爭每年基金投資項(xiàng)目100個(gè)、投資額200億元左右。依托省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)“山東省產(chǎn)業(yè)與資本對接云平臺(tái)”，開設(shè)基金投資機(jī)構(gòu)資源庫、企業(yè)融資需求項(xiàng)目庫、投融資對接信息發(fā)布欄、投融資對接路演網(wǎng)上基地、投融資知識(shí)大講堂等，線上線下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)投雙方精準(zhǔn)、便捷、高效對接。以“專精特新”高成長企業(yè)為上市培育“金種子”，整合集聚優(yōu)勢資源，組成上市培育共同體，加快企業(yè)上市步伐。
（三）降低融資成本。推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融，實(shí)行供應(yīng)鏈核心企業(yè)“白名單”制度，擴(kuò)大應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，提高中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資效率。完善政府性融資擔(dān)保體系，逐步降低擔(dān)保費(fèi)率。健全省級(jí)中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系，用足用好中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金和中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，擴(kuò)大中小微企業(yè)受益面，每年應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)企業(yè)4000家次以上，轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模600億元以上。
（四）推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)高效利用新機(jī)制。培育數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素流通新活力，建立完善跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資源流通應(yīng)用機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障能力，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素流通環(huán)境。建設(shè)用好數(shù)據(jù)資源開放平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源在制造、電信、交通、能源、醫(yī)療等領(lǐng)域的開放服務(wù)，提升企業(yè)獲取公共數(shù)據(jù)便利度，降低用數(shù)成本。
專欄7 信貸產(chǎn)品創(chuàng)新工程
鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入開展“民營和小微企業(yè)首貸培植行動(dòng)”，開發(fā)和推廣小微企業(yè)無還本續(xù)貸產(chǎn)品，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)首貸中心、續(xù)貸中心。逐步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，對企業(yè)專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)和著作權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行打包組合融資，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款增量擴(kuò)面。支持企業(yè)開展信用融資，用好用活“銀稅互動(dòng)”“信易貸”“一貸通”等融資服務(wù)平臺(tái)功能，為中小微企業(yè)提供更快、更便捷的融資服務(wù)。創(chuàng)新推廣“瞪羚貸”“高成長企業(yè)貸”等針對特定企業(yè)群體的信貸產(chǎn)品。
專欄8 企業(yè)上市培育工程
實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市“泰山登頂”行動(dòng)，建立專精特新、瞪羚、獨(dú)角獸、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等多層次的上市培育庫，借助基金投資和券商上市輔導(dǎo)資源，集中發(fā)力推動(dòng)上市培育庫企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制，打造一個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰、股權(quán)優(yōu)化、具備對接資本市場能力的“外圍潛力圈”；精準(zhǔn)服務(wù)培育一批優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)，打造一個(gè)上市意愿強(qiáng)烈、上市能力形成的“后備培育圈”；設(shè)立山東高成長企業(yè)板，指導(dǎo)企業(yè)確定上市目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃制定上市路徑，打造一個(gè)能上市、快上市的“沖刺核心圈”。到2025年，建立2000家左右的高成長企業(yè)上市培育庫，精準(zhǔn)指導(dǎo)500家企業(yè)確定上市目標(biāo)，力爭新增上市公司150家左右。
八、完善服務(wù)保障體系，構(gòu)建親清政商關(guān)系
（一）完善政企溝通協(xié)商機(jī)制。健全各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)、經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制度，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家“一對一”談心談話活動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，采取多種方式聽取民營企業(yè)意見和訴求，暢通企業(yè)家提出意見訴求通道。貫徹落實(shí)《山東省企業(yè)家參與涉企政策制定實(shí)施辦法》，在編制和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定市場準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專項(xiàng)政策以及其他相關(guān)政策時(shí)，充分征求企業(yè)和企業(yè)家的意見。
（二）健全企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制。深化“放管服”改革，推進(jìn)企業(yè)訴求“接訴即辦”。建立實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)成長幫扶機(jī)制，圍繞小升規(guī)、專精特新、瞪羚、獨(dú)角獸等高成長企業(yè)，針對人才培養(yǎng)引進(jìn)、科技研發(fā)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的需求，設(shè)立問題臺(tái)賬分級(jí)負(fù)責(zé)幫扶，組織共性問題專項(xiàng)對接。推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，在全省范圍內(nèi)開展深化企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)，拓寬企業(yè)簡易注銷適用范圍，壓縮簡易注銷公告時(shí)間，建立簡易注銷容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)施簡易注銷“全程網(wǎng)辦”，構(gòu)建更加便捷高效的市場退出制度，形成市場主體從準(zhǔn)入到退出的全生命周期便捷登記服務(wù)。
（三）搭建省市縣三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。支持各地、各行業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，提供信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資等方面精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。鼓勵(lì)各地通過政府購買服務(wù)、資金獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)示范平臺(tái)和示范基地。到2025年，新培育省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)200個(gè)、省級(jí)以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地200家。
（四）加強(qiáng)中小企業(yè)維權(quán)救濟(jì)。全面落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，健全防范和化解拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于建立和推行律師行業(yè)服務(wù)中小微企業(yè)“法律服務(wù)代理機(jī)制”的指導(dǎo)意見》，面向中小企業(yè)組建法律服務(wù)顧問團(tuán)，提供科學(xué)高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。支持和鼓勵(lì)工商聯(lián)、各類商（協(xié)）會(huì)建立商事糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)化解專業(yè)或行業(yè)領(lǐng)域糾紛的重要作用，強(qiáng)化訴調(diào)對接機(jī)制，促進(jìn)商事糾紛快速化解。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快修訂《山東省專利條例》，積極發(fā)揮山東省國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)工作。
第五章 保障措施
一、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實(shí)施全過程，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，不斷提高黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量，為民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
二、加強(qiáng)統(tǒng)籌推動(dòng)
省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省工業(yè)和信息化廳）牽頭組織規(guī)劃實(shí)施，各相關(guān)部門（單位）積極配合。充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)任務(wù)和重點(diǎn)工程落到實(shí)處。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)主管部門以及各職能部門業(yè)務(wù)單位能力建設(shè)，促進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域相關(guān)政策措施的制定落實(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)，探索建立符合民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方法，制定統(tǒng)計(jì)分類目錄，強(qiáng)化日常統(tǒng)計(jì)和大數(shù)據(jù)運(yùn)行監(jiān)測。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專家智庫在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府方面的重要作用，做好政策研究、行業(yè)分析、平臺(tái)建設(shè)、資源整合等工作，為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供支撐。著力提升園區(qū)、基地、產(chǎn)業(yè)集群的服務(wù)質(zhì)效，為民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評估，科學(xué)制定政策和配置公共資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，共同推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。
三、優(yōu)化政策供給
全面落實(shí)國家和省支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，建立政策實(shí)施后評估機(jī)制，完善涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間，堅(jiān)決不搞“一刀切”。推動(dòng)政策供給與企業(yè)需求智能匹配，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一口發(fā)布”、企業(yè)“一鍵獲取”，對普惠政策實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送、免申即享，對競爭性政策實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。建立政策輔導(dǎo)制度，各級(jí)各部門出臺(tái)涉企政策時(shí)，同步發(fā)布實(shí)施細(xì)則，及時(shí)受理企業(yè)政策咨詢、投訴建議。對民營企業(yè)實(shí)施的各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、雙招雙引項(xiàng)目，實(shí)行主動(dòng)對接，動(dòng)態(tài)跟蹤，全程服務(wù)。加強(qiáng)市場化供需對接，推動(dòng)技術(shù)、人才、資金等要素高效配置。
四、強(qiáng)化示范引領(lǐng)
在全國先行先試，制定民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）建設(shè)方案，針對各縣（市、區(qū)）在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開展招商引資、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、培育企業(yè)成長、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善產(chǎn)業(yè)鏈、開展企業(yè)家培訓(xùn)、提升企業(yè)管理水平、增強(qiáng)公共服務(wù)能力、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、解決融資用地人才等要素難題，以及加大政策、機(jī)制、資金、組織機(jī)構(gòu)等方面扶持力度等進(jìn)行綜合評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果，對成效突出的予以重點(diǎn)支持，引導(dǎo)各地探索創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。支持有條件的市爭創(chuàng)國家民營經(jīng)濟(jì)示范城市。落實(shí)國家對重點(diǎn)城市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估制度，在省會(huì)城市及計(jì)劃單列市評估的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各級(jí)主動(dòng)對標(biāo)先進(jìn)，打造有利于中小企業(yè)成長的氛圍環(huán)境。
五、營造良好輿論環(huán)境
加大民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域輿論引導(dǎo)力度，宣傳社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢，宣傳民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)家的巨大成就，主動(dòng)講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)積極踐行新發(fā)展理念，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，打造一流企業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
公司地址：中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū) 經(jīng)十路11111號(hào) 華潤中心SOHO辦公樓
電話：0531-86982890
郵箱：lqpjrzsd@163.com
歡迎掃碼
業(yè)務(wù)咨詢