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　　問：《行動方案》出臺的背景是什么？

　　答：習(xí)近平總書記高度重視快遞包裝治理工作，多次作出重要指示批示?？爝f行業(yè)聯(lián)系著生產(chǎn)與消費，支撐了我國網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)發(fā)展，對穩(wěn)就業(yè)保民生、暢通經(jīng)濟循環(huán)發(fā)揮了重要作用。但快遞包裝消耗了大量資源，對資源環(huán)境形成較大壓力。

　　2020年11月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》（國辦函〔2020〕115號，以下簡稱《意見》），部署強化快遞包裝綠色治理，加強電商和快遞規(guī)范管理，增加綠色產(chǎn)品供給，培育循環(huán)包裝新型模式，加快建立與綠色理念相適應(yīng)的法律、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，推進快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化、循環(huán)化。近三年，各地區(qū)各部門認真落實《意見》有關(guān)部署，快遞包裝無害化目標(biāo)基本實現(xiàn)，部分快遞包裝明顯“瘦身”，廢紙箱回收和再生利用成效顯著，但快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)仍然艱巨，在重點領(lǐng)域和部分環(huán)節(jié)仍有不少短板弱項，需進一步加大工作力度。

　　為落實《意見》部署，深入推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，進一步提升工作針對性和實效性，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門在深入調(diào)研、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上出臺《行動方案》，明確了到2025年的目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點領(lǐng)域和突出問題，提出了更細化具體的工作舉措。

　　問：《行動方案》提出了哪些工作目標(biāo)？

　　答：為提升快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無害化水平，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、治理環(huán)節(jié)、責(zé)任主體等因素，《行動方案》從管理制度和治理成效兩方面提出工作目標(biāo)：到2025年底，快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，禁止使用有毒有害快遞包裝要求全面落實，快遞行業(yè)規(guī)范化管理制度有效運行，電商、快遞行業(yè)經(jīng)營者快遞包裝減量化意識顯著提升，大型品牌電商企業(yè)快遞過度包裝現(xiàn)象明顯改善，在電商行業(yè)培育遴選一批電商快遞減量化典型，同城快遞使用可循環(huán)快遞包裝比例達到10%，舊紙箱重復(fù)利用規(guī)模進一步擴大，快遞包裝基本實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

　　問：《行動方案》部署了哪些任務(wù)？

　　答：《行動方案》部署了7大行動。

　　一是快遞包裝減量化專項指導(dǎo)行動。組織電商、快遞行業(yè)開展快遞包裝相關(guān)法律法規(guī)政策培訓(xùn)，組織相關(guān)企業(yè)及時進行快遞包裝問題自查自改。行業(yè)主管部門建立主動服務(wù)、靠前指導(dǎo)機制，幫助相關(guān)企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)商品寄遞環(huán)節(jié)包裝問題并整改。二是電商平臺企業(yè)引領(lǐng)行動。指導(dǎo)電商平臺企業(yè)就其自營業(yè)務(wù)完善快遞包裝減量化規(guī)則，制定快遞包裝減量化目標(biāo)任務(wù)；選擇一批銷量排名靠前的適當(dāng)商品，推廣電商快遞原裝直發(fā)、產(chǎn)地直采、聚單直發(fā)等模式，減少商品寄遞環(huán)節(jié)二次包裝。三是快遞包裝供應(yīng)鏈綠色升級行動。指導(dǎo)商品生產(chǎn)企業(yè)、電商企業(yè)、快遞企業(yè)等協(xié)同發(fā)力，建立快遞包裝產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度，逐步擴大合格供應(yīng)商包裝產(chǎn)品采購和使用比例。組織開展快遞包裝綠色產(chǎn)品認證。四是可循環(huán)快遞包裝推廣行動。深入推進可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點，引導(dǎo)個人消費者自主返還可循環(huán)快遞包裝。五是快遞包裝回收利用和處置行動。促進快遞包裝回收和重復(fù)使用，提升廢紙箱等再生資源回收利用率。六是快遞包裝監(jiān)管執(zhí)法行動。加大快遞包裝治理的監(jiān)督執(zhí)法力度，組織開展快遞派件包裝抽查，強化剛性約束。七是快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型主題宣傳行動。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會出臺自律公約、簽署自律承諾書等形式，引導(dǎo)企業(yè)強化主體責(zé)任。鼓勵電商平臺以購物節(jié)為依托開展快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型宣傳活動。

　　問：《行動方案》提出了哪些保障措施？

　　答：《行動方案》明確強化保障措施，從部門協(xié)同、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、地方責(zé)任等方面細化有關(guān)部署。一是加強部門協(xié)同。國務(wù)院各有關(guān)部門要各司其職、通力合作，加大對地方的指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)解決《行動方案》實施中的困難問題，2025年底對實施情況進行總結(jié)評估。二是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推動修訂《快遞市場管理辦法》，加快出臺限制快遞過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn)，制修訂快遞包裝綠色產(chǎn)品、可循環(huán)快遞包裝等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。三是壓實地方責(zé)任。地方各級人民政府要加強對快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，細化任務(wù)舉措，采取有力措施抓好工作落實。

　　問：最高人民檢察院在快遞包裝治理中如何發(fā)揮作用？

　　答：2021年，全國人大常委會在固廢法執(zhí)法檢查中，重點關(guān)注了快遞等行業(yè)包裝物的設(shè)計、制造及回收利用等情況，要求檢察機關(guān)履行檢察公益訴訟職能并配合執(zhí)法檢查，共同開展監(jiān)督。2021年4月，最高人民檢察院對郵件快遞包裝固體廢物污染環(huán)境線索進行以事立案，啟動檢察公益訴訟程序，以個案辦理推動機制建設(shè)，促進行業(yè)綠色健康發(fā)展。

　　推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，要重點發(fā)揮檢察公益訴訟督促協(xié)同作用，實現(xiàn)公益訴訟從“治已病”到“防未病”的良好效果，發(fā)揮對行政執(zhí)法監(jiān)管、城市綜合治理的補強助推作用，并為新興業(yè)態(tài)規(guī)范有序發(fā)展提供法治保障，促進電商、快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。