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山東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”

“十大擴(kuò)需求”2022年行動計劃的通知

魯政辦字〔2022〕28號

省政府有關(guān)部門：

《“十大創(chuàng)新”2022年行動計劃》《“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”2022年行動計劃》《“十大擴(kuò)需求”2022年行動計劃》（以下簡稱“三個十大”行動計劃）已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請認(rèn)真抓好落實。

一、建立工作臺賬

每個行動計劃形成一套工作臺賬，主要包括目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任人、時間進(jìn)度，由牽頭部門匯總，在《通知》印發(fā)后的10個工作日內(nèi)，統(tǒng)一報送省發(fā)展改革委備案。各有關(guān)部門要按照“就高不就低”的原則，具化細(xì)化涉及本部門的目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實責(zé)任，抓緊推動落實，確保盡快見到實效。

二、深入宣傳解讀

各有關(guān)部門要把握好“1234567”宣傳工作法，聚焦推進(jìn)落實“三個十大”行動計劃，在主流媒體、新媒體等各類型平臺上，常態(tài)化開展宣傳報道，及時介紹各領(lǐng)域工作進(jìn)展情況和取得成效。要定期總結(jié)推廣本部門本領(lǐng)域以及各地推進(jìn)落實的好經(jīng)驗、好做法，總結(jié)形成一批典型案例。

三、強(qiáng)化政策支持

抓緊抓實第一批政策清單落地實施，深入貫徹全國“兩會”精神特別是針對“穩(wěn)字當(dāng)頭”新制定的各項政策，第一時間推動落實，并結(jié)合山東省實際，謀劃推出山東省政策清單，形成對“三個十大”行動計劃的政策支撐。要密切關(guān)注國家部委政策動向，加大銜接匯報力度，積極爭取國家有關(guān)政策支持。

四、狠抓督導(dǎo)落實

建立“三個十大”行動計劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)形勢變化及時完善更新。牽頭部門要深化聯(lián)動推進(jìn)，主動牽頭解決行動計劃實施中的難點堵點問題，相關(guān)部門要積極配合、協(xié)同推進(jìn)，形成共抓落實的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮“四進(jìn)”工作隊作用，深入基層一線，督導(dǎo)服務(wù)“三個十大”行動計劃中的重點項目、政策等落地落實，重要情況及時向省委、省政府報告。

山東省人民政府辦公廳

2022年3月27日

“十大創(chuàng)新”2022年行動計劃

科技研發(fā)創(chuàng)新2022年行動計劃

一、工作目標(biāo)

省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金增長10%，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長10%以上；科技型中小企業(yè)達(dá)到3萬家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.3萬家；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高2個百分點左右；技術(shù)合同交易額達(dá)到3000億元，創(chuàng)新綜合實力大幅躍升，高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)全面起勢。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)提高科技研發(fā)投入。

1. 強(qiáng)化基礎(chǔ)研究策源能力。啟動省基礎(chǔ)研究十年行動，力爭省級財政基礎(chǔ)研究投入增長10%以上。圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、碳中和、海洋科學(xué)等領(lǐng)域，組織實施一批重大基礎(chǔ)研究項目，解決“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理問題。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳）

2. 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、氫能等領(lǐng)域，組織實施100項左右重大科技創(chuàng)新工程項目，實行“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”推進(jìn)。以解決產(chǎn)業(yè)鏈空白、薄弱、短板環(huán)節(jié)為重點，組織實施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，支持42條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)與上下游企業(yè)協(xié)同攻關(guān)。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

3. 推動科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦公共安全、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，再啟動一批“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”重大科技示范工程。實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)，對已突破“卡脖子”技術(shù)并轉(zhuǎn)向大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)行全要素賦能支持。扎實推進(jìn)7個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量建設(shè)，爭創(chuàng)3-4個國家先進(jìn)制造業(yè)集群?！耙粯I(yè)一策”推動12個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院建設(shè)成效進(jìn)行全面評估評價，催生重大科研成果，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

4. 健全新產(chǎn)品推廣應(yīng)用制度。完善省級首臺（套）重大技術(shù)裝備、首版次高端軟件等推廣目錄，落實新產(chǎn)品保險補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策，推動首臺（套）重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、首批次新材料、首版次高端軟件研發(fā)及推廣應(yīng)用。年內(nèi)新增推廣應(yīng)用首臺（套）產(chǎn)品200項以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（二）強(qiáng)化科技平臺載體賦能。

5. 力爭更多國家級重大科技創(chuàng)新平臺落地。完善海洋實驗室組建方案，整合國內(nèi)涉海優(yōu)勢創(chuàng)新力量，全力爭創(chuàng)海洋國家實驗室。對新升級為國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，國家沒有配套資金要求的，省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金給予每個平臺1000萬元經(jīng)費(fèi)支持。力爭獲批2家省部共建國家重點實驗室、1家國家技術(shù)創(chuàng)新中心，國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心實現(xiàn)“零”突破。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

6. 培育國家戰(zhàn)略科技后備力量。制定高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺資金管理辦法。出臺支持省實驗室建設(shè)發(fā)展的若干措施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)6家省實驗室，新啟動4家省實驗室建設(shè)。優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域省重點實驗室，在前沿交叉學(xué)科新建省重點實驗室20家。布局新建3-5家省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、30家省技術(shù)創(chuàng)新中心、2-3家省臨床醫(yī)學(xué)研究中心。加快建設(shè)濟(jì)南國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。（牽頭單位：省科技廳）

7. 做大做強(qiáng)高能級平臺。推動吸氣式發(fā)動機(jī)熱物理試驗裝置等2項設(shè)施盡快落地，謀劃一批省級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋工程研究院（青島）、未來網(wǎng)絡(luò)研究院、量子國家實驗室濟(jì)南基地等建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

8. 促進(jìn)各類園區(qū)發(fā)展。支持有條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。依托省級以上高新區(qū)等創(chuàng)新載體，新建一批開放式大學(xué)科技園，依據(jù)建設(shè)發(fā)展績效給予每家省級開放式大學(xué)科技園最高1000萬元獎補(bǔ)。實施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)2.0工程，制定省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法，實行“有進(jìn)有退”動態(tài)管理。堅持陸海統(tǒng)籌，啟動建設(shè)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳）

（三）培優(yōu)做強(qiáng)科技創(chuàng)新主力軍。

9. 壯大科技型企業(yè)隊伍。加強(qiáng)科技型企業(yè)孵化載體績效管理，遴選50家左右品牌孵化載體。完善科技型企業(yè)梯次培育政策體系，打造科技型企業(yè)培育升級版，力爭科技型中小企業(yè)達(dá)到3萬家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.3萬家，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)200家。實施領(lǐng)航型企業(yè)培育計劃，積極培育“專精特新”、單項冠軍、瞪羚、獨角獸等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

10. 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，支持2000家左右科技型中小企業(yè)加速科技成果轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)省級科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，推動科技創(chuàng)新資源共享。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對符合條件的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為“一企一技術(shù)”研發(fā)中心。省屬企業(yè)研發(fā)投入增長10%以上，在經(jīng)營業(yè)績考核中對研發(fā)費(fèi)用視同利潤予以加回。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委）

11. 提高科技金融服務(wù)能力。強(qiáng)化科技保險工作，完善覆蓋科技型企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的保險保障政策。加快建設(shè)濟(jì)南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，探索建立完善覆蓋科技創(chuàng)新全周期的金融生態(tài)鏈。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局）

（四）優(yōu)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)境。

12. 持續(xù)推進(jìn)科技體制改革。積極承接國家科技成果評價、科技獎勵、科技人才分類評價改革試點，樹立正確的科技成果和科技人才評價導(dǎo)向，加速科技成果產(chǎn)出和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。大力實施“揭榜掛帥”升級版，試行“賽馬制”。出臺進(jìn)一步完善省級財政科研經(jīng)費(fèi)管理的措施，實施以信任和績效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革，賦予科研人員更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。深化科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點單位改革，對成果轉(zhuǎn)化技術(shù)合同年度到賬額1000萬元以上的科技人員，所在單位可直接聘任到高級職稱崗位，享受相應(yīng)待遇；技術(shù)合同年度到賬額3000萬元以上的科技人員，其轉(zhuǎn)化收益分配比例可“一事一議”商定。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

13. 暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。支持省屬高校及科研院所建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)國家、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)，指導(dǎo)年內(nèi)開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人培訓(xùn)1000人次以上。鼓勵高校院所探索建立“概念驗證中心”，布局建設(shè)一批中試示范基地。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳）

14. 強(qiáng)化開放合作。啟動高端創(chuàng)新資源服務(wù)山東計劃，建立全省科技合作重點需求清單，支持各市與中國科學(xué)院、中國工程院和重點院校精準(zhǔn)開展高層次合作項目，符合條件的納入省重點研發(fā)計劃予以支持。動態(tài)調(diào)整鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，加大關(guān)鍵技術(shù)、重要設(shè)備及零部件進(jìn)口貼息支持。加快全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對科技創(chuàng)新政策、省委科技創(chuàng)新委員會工作要點等重點任務(wù)落實情況的督查，建立省委科技創(chuàng)新委員會牽頭抓總，各成員單位高效協(xié)同的工作機(jī)制。發(fā)揮省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家委員會作用，常態(tài)化開展重大事項決策咨詢。（牽頭單位：省委科技創(chuàng)新委員會各成員單位）

（二）強(qiáng)化政策保障。將研發(fā)投入和人力資本投入作為重大產(chǎn)業(yè)項目審批重要條件，優(yōu)先支持研發(fā)投入和人力資本投入較高的項目申報重大產(chǎn)業(yè)項目。符合規(guī)定的科技創(chuàng)新工業(yè)項目可享受地價優(yōu)惠政策，在確定出讓底價時可按不低于所在地土地等別對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳）

（三）推動政策落實。全面梳理科技創(chuàng)新政策措施，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體平臺作用，組織科技創(chuàng)新政策系列宣傳活動。加強(qiáng)政策解讀，全方位推動政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。建立政策落實督導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)督查結(jié)果，對落實不力的市予以通報批評。（牽頭單位：省科技廳）

人才引育創(chuàng)新2022年行動計劃

一、工作目標(biāo)

精準(zhǔn)引育一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，吸引集聚高校畢業(yè)生實現(xiàn)新突破。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)重點人才隊伍引育。

1. 集聚戰(zhàn)略科學(xué)家和頂尖人才。建立戰(zhàn)略科學(xué)家發(fā)現(xiàn)、支持、發(fā)揮作用機(jī)制。深化引進(jìn)頂尖人才“一事一議”、領(lǐng)軍人才“筑峰計劃”實施機(jī)制，推進(jìn)國際頂尖科學(xué)家工作室建設(shè)。（省委組織部、省科技廳牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省科協(xié)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 集聚領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。發(fā)揮好泰山人才工程和省重大科技創(chuàng)新工程作用，實施科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊遴選培養(yǎng)支持計劃。舉辦“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽。（省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 加大青年人才集聚力度。深入推進(jìn)“萬名博士、十萬碩士、百萬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)齊魯計劃”，省市聯(lián)動開展“山東—名校人才直通車”活動100場以上，持續(xù)辦好“高校學(xué)子山東行”“百校千企”“青鳥計劃”“優(yōu)選山東”等人才招引對接活動。創(chuàng)新“海聚山東”線上引才活動形式，組織用人單位“帶崗直播”。提高省自然科學(xué)基金、社會科學(xué)基金項目青年人才支持比例。實施高校青年創(chuàng)新團(tuán)隊支持計劃。設(shè)立“山東博士后科學(xué)基金”，新增博士后平臺不少于100家，引進(jìn)博士后1500人以上。（省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、團(tuán)省委、山東人才發(fā)展集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 壯大卓越工程師和高技能人才隊伍。啟動推進(jìn)省屬高?！白吭焦こ處焺?chuàng)新實驗班”設(shè)立工作。實施“萬名數(shù)字專員進(jìn)企業(yè)”行動。啟動“技能興魯”百萬工匠培育、萬名技能領(lǐng)軍人才培育行動。研究制定新時代技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)的支持政策。舉辦第一屆全省職業(yè)技能大賽。（省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省總工會、山東人才發(fā)展集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)人才引育創(chuàng)新。編制實施全省哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)等宣傳思想文化人才發(fā)展規(guī)劃，出臺推動哲學(xué)社會科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)人才建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展的具體措施。根據(jù)學(xué)科建設(shè)和實際需要，精準(zhǔn)引進(jìn)理論、新聞、出版、文藝、國際傳播、考古等方面名家大師、學(xué)科帶頭人、緊缺專業(yè)人才。啟動實施山東哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才“111工程”，遴選支持哲學(xué)社會科學(xué)名家大家、學(xué)科帶頭人、中青年學(xué)術(shù)骨干。（省委宣傳部牽頭，省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省委黨校、山東社科院、山東人才發(fā)展集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 加大海外人才集聚力度。組織舉辦第二屆山東人才創(chuàng)新發(fā)展大會暨第十二屆中國·山東海內(nèi)外高端人才交流會、國際青年交流大會、“留學(xué)報國·智匯齊魯”海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會、泰山青年國際論壇、留學(xué)人員來魯創(chuàng)業(yè)大賽。持續(xù)深化外籍人才來魯工作便利化舉措改革。（省委組織部、省科技廳、省人力資源社會保障廳牽頭，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委外辦、省教育廳、省公安廳、團(tuán)省委、山東人才發(fā)展集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7. 加強(qiáng)人才交流合作。搭建重點用人單位人才需求集中發(fā)布平臺。加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳等人才資源集聚地區(qū)協(xié)同合作。推進(jìn)黃河流域科創(chuàng)聯(lián)盟建設(shè)，打造人才發(fā)展共同體。開展黃河流域百千萬人才交流活動，建立“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”。（省委組織部、省委臺港澳辦、省教育廳、省科技廳、團(tuán)省委、山東人才發(fā)展集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)人才自主培養(yǎng)。

8. 增強(qiáng)高校人才培養(yǎng)能力。實施新興專業(yè)支持計劃，推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科等新興交叉學(xué)科布局。啟動基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計劃，布局建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)基地。實施學(xué)位授權(quán)精準(zhǔn)培育計劃，重點建設(shè)培育博士、碩士學(xué)位授予高校和博士學(xué)位授權(quán)點。（省教育廳牽頭負(fù)責(zé)）

9. 深化人才產(chǎn)教融合培養(yǎng)。遴選認(rèn)定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造國家“雙高計劃”高職院校、高水平中職學(xué)校。擴(kuò)大技師學(xué)院辦學(xué)規(guī)模，探索創(chuàng)新校企融合發(fā)展模式。全面推進(jìn)校企協(xié)同育人計劃，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，鼓勵校企以混合所有制等形式合作舉辦專業(yè)、二級學(xué)院和實訓(xùn)基地。推進(jìn)“萬名工匠進(jìn)校園”計劃，推動更多企業(yè)工程技術(shù)人員等到職業(yè)院校兼職授課。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10. 加大各類人才培訓(xùn)力度。深入實施企業(yè)家素質(zhì)提升行動，做好第三批經(jīng)營管理“雛鷹”人才掛職實訓(xùn)工作。組織齊魯經(jīng)營管理人才訓(xùn)練營。實施新一輪專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。全面推進(jìn)職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)計劃。深化“村村都有好青年”選培工作。（團(tuán)省委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、山東人才發(fā)展集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）支持各類人才發(fā)揮作用。

11. 打造一流人才事業(yè)平臺載體。分領(lǐng)域推進(jìn)人才引領(lǐng)型載體平臺建設(shè)。啟動實施“學(xué)科尖兵梯隊培育計劃”。加快重大科研創(chuàng)新平臺、大科學(xué)裝置和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)布局。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12. 激發(fā)人才創(chuàng)新活力。實行財政科研項目經(jīng)費(fèi)管理使用負(fù)面清單制度。制定高層次人才周轉(zhuǎn)編制使用具體辦法。選取部分公益一類事業(yè)單位開展體制機(jī)制創(chuàng)新試點，搞活績效管理。落實重點產(chǎn)業(yè)鏈尖端技術(shù)人才獎勵制度。（省委編辦、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13. 創(chuàng)新人才使用機(jī)制。實施完善重大項目“揭榜掛帥”機(jī)制升級版，在科技示范工程項目中全面推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制，在應(yīng)急性、關(guān)鍵性的重大科技攻關(guān)任務(wù)中探索試行“賽馬制”。組織企業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)清單，集聚人才揭榜攻關(guān)。持續(xù)開展科技副職選派工作。探索建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)模式的“科技副總”選聘機(jī)制。（省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、山東人才發(fā)展集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14. 強(qiáng)化人才服務(wù)保障。出臺加強(qiáng)新時代人才服務(wù)工作的實施意見。探索將“山東惠才卡”服務(wù)范圍拓展到省外優(yōu)秀人才。全面推廣“送政策上門”“免申即享”等機(jī)制。建立“雙招雙引”人才醫(yī)療保障服務(wù)平臺。加快推進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，組建技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)聯(lián)盟。（省委組織部、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、山東人才發(fā)展集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)措施

（一）建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立省委組織部牽頭抓總、各有關(guān)部門單位高效協(xié)同的工作機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)解決任務(wù)推進(jìn)中遇到的問題困難。各有關(guān)部門單位每季度向省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送任務(wù)推進(jìn)情況，及時反饋推進(jìn)過程中遇到的問題和重要事項。（省委組織部牽頭，省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)工作力量和資源保障。各有關(guān)部門單位要安排精干力量抓好各項任務(wù)落實，加大資源保障力度。加大財政人才資金投入，健全多元化人才投入機(jī)制，完善相關(guān)優(yōu)惠政策，落實相關(guān)稅收政策，引導(dǎo)社會組織、企業(yè)加大人才投入。鼓勵各地建立健全符合產(chǎn)業(yè)需求和績效導(dǎo)向的人才獎補(bǔ)政策體系。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。及時總結(jié)創(chuàng)新行動計劃實施過程中的經(jīng)驗做法，加強(qiáng)復(fù)制推廣。加強(qiáng)對人才引育成效和人才典型的宣傳，大力營造近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展環(huán)境。（省委組織部、省委宣傳部牽頭，省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

營商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動計劃

一、工作目標(biāo)

對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平、最佳實踐，深入實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，清理一批妨礙要素市場化配置的隱形門檻和壁壘，推出一批適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的政策包，打造一批集約化審批、智慧化服務(wù)的特色品牌，培育一批創(chuàng)新性引領(lǐng)性的示范標(biāo)桿，推動改革由專項突破向系統(tǒng)集成升級，實現(xiàn)政府治理效能全面提升，集聚和配置各類資源要素能力明顯增強(qiáng)，市場活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營商環(huán)境競爭力在全國第一方陣中持續(xù)爭先進(jìn)位，全面打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）開辦企業(yè)領(lǐng)域。

1. 提升設(shè)立登記便利度。優(yōu)化升級企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，9月底前，實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程（名稱申報、企業(yè)登記、印章刻制、涉稅辦理、銀行預(yù)約開戶、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記）1個環(huán)節(jié)、0成本、1天辦結(jié)。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

2. 提升銀行開戶效率。6月底前，探索企業(yè)賬戶賬號在線推送模式，銀行收到企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)發(fā)送的企業(yè)開戶預(yù)約信息、完成賬戶開立后，根據(jù)企業(yè)授權(quán)，在線反饋企業(yè)賬戶賬號。鼓勵商業(yè)銀行完善賬戶服務(wù)分類分級管理，對風(fēng)險較低的企業(yè)推行簡易開戶。鼓勵商業(yè)銀行對市場主體取消或降低票據(jù)業(yè)務(wù)、賬戶服務(wù)、轉(zhuǎn)賬匯款等手續(xù)費(fèi)用。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行）

3. 探索推廣代位注銷模式。6月底前，明確代位注銷適用情形、程序、申請材料，拓展特殊市場主體退出路徑。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

4. 探索制定新業(yè)態(tài)新模式準(zhǔn)入準(zhǔn)營標(biāo)準(zhǔn)。9月底前，對食品自動制售設(shè)備、無人售貨商店等自動化、無人化新業(yè)態(tài)制定準(zhǔn)入準(zhǔn)營標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)營者發(fā)放經(jīng)營許可或辦理食品經(jīng)營備案。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

5. 便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更。8月底前，大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店辦理不涉及新辦許可證的信息變更，實現(xiàn)集中統(tǒng)一辦理。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

6. 推廣電子證照聯(lián)展聯(lián)用。6月底前，依托統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和各類許可證的線上申領(lǐng)、下載展示、驗證使用。9月底前，推進(jìn)所有涉企信息歸集“一企一檔”、共享共用。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）